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【欧洲杯网上投注】水利“命脉”润泽美丽农村

文章作者:互联网 上传时间:2019-10-21

农村水利建设亟须补“短板”

练好农村水利建设的真功夫

水利“命脉”润泽美丽乡村

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农田旁的中小型水利基础设施 图片来源:百度图片

刚刚结束的两会上,国务院总理李克强在做政府工作报告时指出,要大力实施乡村振兴战略。科学制定规划,健全城乡融合发展体制机制,依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

乡村振兴战略已成为新时代“三农”工作的发展新蓝图,而水利是农业的“命脉”,也是实施乡村振兴战略的重要支撑。经过几十年的努力,我国农村水利发展的整体情况取得了长足的进步和不错的成绩。新时代,着力夯实乡村振兴水利基础,仍有一段路要走。

春节刚过,全国多地仍忙碌于初春农村水利建设任务。水是促进农业增产、农民增收的重要条件,水利设施建设在农业发展中占有举足轻重的地位。

实施乡村振兴战略是一篇大文章,“天下大事,必作于细”,大文章更需“好基础”,而农村水利基础设施建设是实施乡村振兴战略的基础性工程,其中的农田水利工程更是农业的命脉。

从本期起,本报将持续关注农村水利发展现状,探讨其如何在农业综合生产能力、改善农村生态环境与农民生活条件上发挥重要作用,如何实现供水保障有力、用水节约高效、灌区生态良好、乡村景观优美的目标。

十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略对农村水利工作提出了供水保障有力、用水节约高效、灌区生态良好、乡村景观优美的新要求。

然而,水少、水多、水脏、水浪费等问题成为了影响农村发展的关键制约因素,而且农田灌溉用水历史遗留矛盾依然存在……这些“拦路虎”不同程度地影响着乡村振兴战略的推进和实施。为扫清这些路障,加快农村水利建设步伐,专家们各抒己见,希望在乡村振兴的大文章上练好农田水利的真功夫,为农村水利发展之路指明新的方向。

■本报记者 张晴丹

但是,目前农村水利发展还面临着不少困难和问题,与乡村振兴战略的总要求仍有不少差距。专家表示,农村水利设施建设不能一蹴而就,面临的问题十分复杂,还有许多“短板”需要补,未来仍然任重道远。

科学节水行动保障永续利用

春天的脚步到了,广西柳州市三江侗族自治县良口乡和里村的村民正在进行水利施工。其实不只这里,因春耕将至,全国各地都在备耕忙,在农田水利设施方面作最后的努力,为春耕春种保驾护航。

现有设施滞后于实际需求

水是生命之源、生产之要、生态之基。我国大量农田水利设施的兴建,明显改善了农业生产条件,极大地提高了农业的抗旱能力,为农业稳定和农村经济发展提供了支持和保障。

农业是民生之本,水利则是农业“命脉”。随着国家供给侧结构性改革的推动、乡村振兴战略的实施、生态文明建设理念的深入及绿色发展的进一步深化,农村水利工作的目标更高、要求更新、任务更重。

乡村振兴战略是解决城乡发展不平衡的重要战略举措,实现乡村振兴尽管需要综合施策,但无论是原有产业的改造升级还是再建新产业,都需要水资源来支撑。

针对水资源越来越缺乏,国家实施了节水行动,这是落实绿色发展理念,推动形成绿色发展方式和生活方式的重要举措。但是,一些问题也接踵而至。

经过几十年的发展,我国农村水利取得了举世瞩目的巨大成就,为农业和农村经济社会发展提供了不可替代的基础保障作用。专家表示,只有守住“命脉”,才能落实好、书写好“三农”宏伟蓝图。

但是,我国的农田水利工程大多建于20世纪50~70年代,普遍存在着建设标准低、工程不配套、老化失修严重等问题。

“水管理体制和政策不完善,缺乏节约用水激励机制。而且许多灌区按灌溉面积收取水费,农民节约用水不能在经济上得到补偿,认为购买节水灌溉设备是白花钱。”中国农业科学院农田灌溉研究所所长黄修桥在接受《中国科学报》记者采访时指出。

水利“命脉”是重要支撑

“现有的大多数灌区都是属于‘供水主导型’,基本理念是计划用水、计划配水,灌溉系统实行骨干渠道连续供水、支渠轮流供水,适合农业生产大一统的模式。”中国农业科学院农田灌溉研究所所长黄修桥在接受《中国科学报》记者采访时说。

专家表示,农民的思想意识需要改变,这就需要科技工作者深入一线去“传道授业”,管理体制要为节水行动做好服务。

农村水利是指为提高农业生产能力、改善农民生活条件和农村水土环境服务的水利措施。随着时代发展,农村水利设施的内涵发生了很大变化,由原来单一为农业生产服务的农田灌溉排水工程,逐渐扩大到同时为农民生活、农业生产和农村环境提供涉水服务的工程设施。

黄修桥指出,随着农业生产经营模式市场化及生态文明理念的深入,传统的供给主导型以工程效益最大化为目标的灌区建设与管理模式已经不适应时代变化与需求,从实践结果看也出现了诸如不能按时按需供水、土壤质量退化、农田面源污染、生态系统破坏等问题。

中国农业科学院农田灌溉研究所研究员王景雷对此表示赞同,他告诉《中国科学报》记者,“农村水利建设不仅是工程建设,要把更多的精力放到建设与管理体制的配套完善上。”

“我国是农业大国,水利是农业的‘命脉’,农村水利设施作为提高农业综合生产能力、改善农村生态环境与农民生活条件的基础设施,在发展农业生产、繁荣农村经济以及美丽乡村建设中有着十分重要的地位。”中国农业科学院农田灌溉研究所研究员王景雷告诉《中国科学报》记者。

“农村水利设施近年来尽管有显著改善,但与其他行业如市政建设、交通铁路等建设相比,还是相对滞后,工程标准低,是我国基础设施的短板。而从农村水利自身发展来看,东中西部地区,经济发达地区和欠发达地区,不同区域间不平衡不充分的问题还是比较明显。”水利部中国灌溉排水发展中心总工程师韩振中在接受《中国科学报》记者采访时说。

此外,在黄修桥看来,节水行动远不止于此,并不是简单减少用水量或限制用水,而是要更科学地用水,在时间上、空间上合理地分配与使用水资源。

从党的十九大提出实施乡村振兴战略开始,乡村振兴战略就成了新时代“三农”工作的发展新蓝图,近日2018年中央一号文件的公布,更是全面谋划新时代的乡村振兴之路。

“这些问题导致许多灌区实际能发挥效益的面积比设计受益面积小约1/5,并且造成一些灌区中的中低产田比重大,直接影响作物产量和经济效益的提高。”中国农业科学院农田灌溉研究所研究员王景雷告诉《中国科学报》记者。

另外,节水是相对的概念,不同的水源条件、自然条件和社会经济发展水平等,对节水的要求不同;不同地区、不同历史发展阶段,节水的阶段性目标与任务也不同。

“农业要实现供给侧结构性改革,要调整农业种植结构,实现农业可持续发展,如果没有农村水利设施的支撑,就都是‘空谈空想’,农村水利设施建设也是实施乡村振兴战略最为重要的基础保障。”水利部中国灌溉排水发展中心总工程师韩振中在接受《中国科学报》记者采访时如是说。

欧洲杯网上投注,不仅如此,国家对大中型水利工程投入较大,对农村水利工程投入相对较少,近些年虽然对小型农村水利工程的建设资金有所投入,但对点多面广的小型农田水利需求来说仍然杯水车薪,导致很多地方仍然存在“最后一公里”问题,特别是小型水利工程的维护管理投入的缺口问题一直没有得到妥善解决。

绿色发展不是不发展,而是更加注重解决发展中带来的一系列问题。“因此,在实施节水行动时,必须解决人民对美好生活期望中遇到的紧迫问题,如果不能解决粮食安全、农民增收、水资源可持续利用,节水就从根本上失去了意义。”黄修桥说。

专家表示,乡村振兴战略里谈到的产业兴旺和生态宜居,如果没有农村水利作为支撑,农业的产业不可能兴旺;如果不进行农村河流的整治、污水的治理、水资源的保护、防洪除涝体系建设的话,就不可能宜居。

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